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學習貫徹十九屆四中全會精神,推動中國之治走向新境界


2019-11-20 10:24:33      來源: 湖南日報     責任編輯:楊茗淇     人氣:

編者按

  11月14日,湖南省委宣傳部、省馬克思主義理論研究會、省社會科學院在湖南第一師范學院聯合召開學習貫徹黨的十九屆四中全會精神理論研討會。湖南日報今天摘發部分與會專家的精彩觀點,以饗讀者,敬請關注。

 

  堅持黨的集中統一領導筑牢中華民族共同體意識

  中南大學馬克思主義學院院長 王翔

  中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂。黨的十八大以來,中國共產黨始終堅持集中統一領導,不斷筑牢中華民族共同體意識。中國特色社會主義進入新時代,進一步廓清筑牢中華民族共同體意識的時代方位,把握筑牢中華民族共同體意識的時代主題,探究筑牢中華民族共同體意識的新時代意義,對堅持黨的集中統一領導至關重要。

  筑牢中華民族共同體意識為實現中國夢提供重要精神力量、民族力量和社會力量,關乎國家安全,也是培育和弘揚民族精神的題中應有之義。與此同時,筑牢中華民族共同體意識是堅定文化自信的基礎,為構建人類命運共同體提供內在遵循。

  新時代筑牢中華民族共同體意識,對堅持黨的集中統一領導提出了新任務新要求。一是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣“中華民族一家親,同心共筑中國夢”總目標,大力營造中華民族一家親的社會氛圍,為實現中華民族偉大復興中國夢凝聚磅礴的精神力量;二是要堅持以加強各民族交往交流交融為根本途徑,堅持依法治理民族事務促進民族團結,遵循社會團結規律,堅持齊抓共管、形成合力;三是要深化民族團結進步宣傳教育,加強中華民族共同體教育,引導各族群眾不斷增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義的認同,推進“互聯網+民族團結”行動,把互聯網空間建成筑牢中華民族共同體意識的新平臺;四是要把加快少數民族和民族地區發展擺到更加突出的戰略位置,夯實筑牢中華民族共同體意識的物質基礎;五是要全面貫徹落實憲法和民族區域自治法,依法保障各民族公民合法權益,堅決依法打擊破壞民族團結和制造民族分裂的違法犯罪行為。


  提高黨的執政能力和領導水平必須增強斗爭本領

  湖南師范大學馬克思主義學院副院長、教授 劉先江

  一、充分認識斗爭意義、樹立斗爭意識

  馬克思主義基本原理告訴我們,矛盾是普遍存在的,有矛盾就會有斗爭。矛盾在斗爭中得以解決,社會在斗爭中不斷發展。中國特色社會主義制度只有在偉大斗爭中才能得以鞏固和完善。

  現實告訴我們,中國的發展正面臨著國內外復雜的嚴峻形勢,無論是應對中美貿易摩擦、“臺獨”“港獨”挑釁,還是全面從嚴治黨、掃黑除惡,只有開展偉大斗爭,不斷提高黨的執政能力和領導水平,才能邁過這個坎,才能進一步推動黨和國家事業取得全方位的開創性成就。

  歷史告訴我們,中國共產黨是在斗爭中誕生、在斗爭中發展、在斗爭中壯大的黨;今天,中國共產黨也必然在新的偉大斗爭中不斷成長,以今天的奮斗成就明天的光榮。

  二、敢于斗爭,發揚斗爭精神

  恩格斯說,斗爭是馬克思的生命要素。敢于斗爭是共產黨人的鮮明政治品格。

  敢于斗爭就是要在大是大非面前敢于亮劍、在矛盾沖突面前敢于迎難而上、在危機困難面前敢于挺身而出、在歪風邪氣面前敢于堅決抵制。

  要做到敢于斗爭就必須樹立堅定的共產主義理想信念,這是我們共產黨人敢于斗爭的正氣之魂;就必須增強四個自信,這是我們挺起脊梁、敢于斗爭的精神之鈣;就必須嚴守紀律底線,做到忠誠干凈擔當,這是敢于動真碰硬、敢于斗爭的底氣之源。

  三、善于斗爭,提高斗爭本領

  要掌握斗爭方法,善于抓住主要矛盾,抓住矛盾的主要方面,把握斗爭的重點;要透過現象抓住事物的本質,提高斗爭的針對性與有效性。

  要注重斗爭策略,要根據形勢需要,把握時、度、效,及時調整斗爭策略;要團結一切可以團結的力量,調動一切積極因素,在斗爭中爭取團結,在斗爭中謀求合作,在斗爭中爭取共贏。

  要講求斗爭藝術,要堅持有理有利有節,合理選擇斗爭方式、把握斗爭火候,在原則問題上寸步不讓,在策略問題上靈活機動。

  準確理解和把握十九屆四中全會《決定》精神

  湖南科技大學馬克思主義學院院長 吳懷友

  學習貫徹十九屆四中全會《決定》精神,必須準確理解和把握《決定》精神的主要內容和精神實質。

  一是要整體性理解和把握《決定》的主題。《決定》主題是由“堅持和完善中國特色社會主義制度”和“推進國家治理體系和治理能力現代化”兩句話組成。前一句話規定了根本方向,后一句話規定了在根本方向指引下完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向,它們是不可分割的整體。任何時候都不能把二者割裂開來,更不能對立起來。

  二是要準確把握《決定》的精神實質。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系,是我國國家治理一切工作和活動的根本依據。《決定》在強調國家治理體系和治理能力現代化建設時,突出堅持和完善中國特色社會主義制度體系,就是為了“把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能”。 因為國家的治理體系和治理能力是國家制度及其執行能力的集中體現。

  三是要全面把握我國國家制度和治理體系的優勢。一個國家的制度體系及治理能力如何?要用事實來檢驗和證明。同世界上一些地區和國家不斷出現的亂局相比,我國長期保持政治穩定、經濟發展、社會和諧、民族團結,充分證明了我國國家制度體系的優越性。這種“顯著優勢”是多方面的,《決定》從十三個方面進行了概述,需要全面把握、深入理解。

  四是要全面深刻理解《決定》的主要內容。《決定》主體部分提出了堅持和完善中國特色社會主義制度體系、推進國家治理體系和治理能力現代化的十三個方面重大問題,旨在構建黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的社會治理格局和治理體系。特別是《決定》明確提出“健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系”及其具體內容,這在黨的歷史上還是第一次,值得我們深入學習和認真思考。

邁向強國之治的三重邏輯


  湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南中醫藥大學基地研究員 葉利軍

  黨的十九屆四中全會通過的《決定》,充分體現了中國共產黨人的高度理論自覺和責任擔當,是中國邁向強國之治三重邏輯的必然結果。

  理論邏輯。從1516年托馬斯·莫爾《烏托邦》面世以來,社會主義經歷了500余年發展歷程。幾百年來,社會主義經歷了從空想到科學、從理論到實踐,從一國勝利到多國勝利,從遇到曲折到中國高高舉起科學社會主義偉大旗幟的歷程。在這個過程中,對什么是社會主義、怎樣建設社會主義、如何治理社會主義的理論探索,一刻也沒有停止過。中國特色社會主義進入了新時代,中華民族迎來了從富起來到強起來的偉大飛躍。全會發出了制度自信的最強音,從理論上對中國如何實現強國之治進行了深刻回答。

  歷史邏輯。中國特色社會主義制度起源于新民主主義革命時期,奠基于新中國成立初期,完善和發展于改革開放時期和黨的十八大以來,是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系。總結歷史,是為了開辟未來。全會以宏大的歷史視野,緊緊圍繞“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”,全面總結了新中國成立70年來中國特色社會主義制度體系的基本內容、我國國家制度和國家治理體系十三方面顯著優勢,科學回答了建成社會主義現代化強國的制度建設和治理能力建設目標,提出與時俱進完善和發展的前進方向和工作要求,為強國之治奠定了堅實的歷史基礎。

  實踐邏輯。中國特色社會主義制度是在中國廣袤的土地上內生的,不是“飛來峰”。實踐證明,中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系,是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系,是能夠持續推動擁有近14億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。


  黨的領導制度處于堅持和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系的核心地位

  湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南大學基地 劉曉玲

  黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。通過學習《決定》,我們發現相比于黨的十八屆三中全會,最突出的一點就是強調堅持和完善黨的領導制度在堅持和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系的核心地位。這種強調,我們認為抓住了國家治理的根本。

  分析中國國家治理現代化,最核心的問題就是要進一步確立并鞏固中國共產黨在現代國家治理中領導核心地位的合法性。歷史和現實都表明,中華民族復興所經歷的從“站起來”“富起來”向“強起來”跨越的歷程,不是簡單推理出來的,而是黨領導人民在“干革命”“搞建設”和“抓改革”實踐中干出來的。中國特色社會主義進入新時代,這一合法性必須在新的基礎上得到鞏固,這個新基礎包含兩個層次,一是中國共產黨能否將社會主義制度所具有的先進性通過現代國家治理體系落實到人民的政治生活中;二是中國共產黨能否領導人民把制度優勢轉化成治理效能。因此,黨的領導制度在中國特色社會主義制度和治理體系中居于核心地位。

  為此,黨的十九屆四中全會提出要從建立不忘初心、牢記使命的制度,完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度,健全黨的全面領導制度,健全為人民執政、靠人民執政各項制度,健全提高黨的執政能力和領導水平制度,完善全面從嚴治黨制度這六個方面去完善領導制度。

  唯有深刻認識堅持和完善黨的領導制度在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中的關鍵作用,推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型、把我國制度優勢更好轉化為國家治理優勢與治理效能,才能為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。


  關于建設人民滿意的服務型政府的思考

  湘潭大學馬克思主義學院院長、教授、博士生導師 顏佳華

  為人民服務、對人民負責、受人民監督,建設人民滿意的服務型政府,是堅持和完善中國特色社會主義行政體制必然要求。

  一、轉變政府職能是建設人民滿意的服務型政府的關鍵

  1.抓好“兩個統籌”。一是要統籌好黨和國家機構、統籌黨政軍群職能。二是要統籌優化中央和地方兩個機構設置、職能配置。

  2.突出“三個重點”。一是深入推進審批服務便民化。二是深入推進“放管服”一體化。三是深入推進政務信息公開化。

  二、深化簡政放權是建設人民滿意的服務型政府的重點

  1.以為人民服務為宗旨深化簡政放權。以人民群眾的需求為導向。

  2.在重點領域和關鍵環節取得更大突破。一是減少微觀管理事務和具體審批事項。二是清理和規范各類行政許可、資質資格、中介服務等管理事項,優化政務服務,完善辦事流程。三是清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。

  3.為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。提升公用事業的服務質量和效率。

  三、創新監管方式是建設人民滿意的服務型政府的抓手

  1.綜合監管。構建標準規范、智能高效的綜合監管體系,推進監管綜合執法,強化監管失職追責。

  2.智慧監管。通過各種智能化手段的廣泛應用,減少繁瑣復雜的人力勞動,提升監管的預見性、靶向性、時效性,帶來更優質的服務水平。

  3.信用監管。以加快信用信息公示平臺建設為前提,積極推行事前信用承諾、事中信用監管、事后信用獎懲的信用閉環治理,完善電子商務平臺等領域的大數據征信機制。

  4.審慎監管。積極探索包容審慎的監管方式,更加精準、更加完善的事中事后監管,有效提高群眾滿意度。


  全面依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的必由之路

  湖南第一師范學院馬克思主義學院院長 周小李

  黨的十九屆四中全會將“堅持全面依法治國,建設社會主義法治國家,切實保障社會公平正義和人民權利”列為中國特色社會主義制度和國家治理體系的十三大顯著優勢之一,同時明確了新時代“堅持和完善中國特色社會主義法治體系”的具體要求和行進路線。可見,全面依法治國是推動制度優勢轉化為治理效能,實現國家治理體系和治理能力現代化的必由之路。

  全面依法治國是國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。從人類社會發展的事實來看,依法治理是最可靠、最穩定的治理,法治水平的高低是一個國家是否真正走向現代化的重要標志。當今世界,法治已成為各國治國理政的一種基本方式。我黨在中國特色社會主義探索歷程中也始終把法治放到黨和國家大局、把法治和治國理政的具體實踐相結合來謀劃、來推進。

  全面依法治國是國家治理體系和治理能力現代化的底線要求。“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略”。習總書記號召各級領導干部“要帶頭依法辦事,帶頭遵守法律,牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念”。可見,全面依法治國也是實現國家治理體系和治理能力現代化的“底線”和“紅線”。

  國家治理體系和治理能力現代化對全面推進依法治國提出新要求。概言之,一要依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,堅定不移地走好中國特色社會主義道路;二要以“尊崇憲法權威,突出良法善治,健全法治保障,加強實施監督”為著力點,完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執政能力;三要著眼于解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題,讓法治成為其重要依托,努力開辟中國之治的新境界。

  (奉清清 整理)


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